中共上海市徐汇区教育工作委员会
徐教委（2011）2号
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关于在徐汇区教育系统党组织和党员中
深入开展“满意在徐汇”创先争优活动的实施方案
根据上级文件精神，就在徐汇区教育系统党组织和党员中，深入开展“满意在徐汇”创先争优活动，制定本方案。
一、准确把握目标要求，深入推进创先争优活动
徐汇区委决定从今年开始，将“满意在徐汇”活动从机关党组织和党员中，拓展覆盖到全区，将联系服务群众、构建和谐党群关系放在全区创先争优活动的突出位置。在创先争优活动中坚持全心全意为人民服务，用群众满意度考核和检验创先争优活动的实际成效，努力创造群众满意的业绩，营造群众满意的环境，铸造群众满意的作风，打造群众满意的队伍，使创先争优活动成为“惠民工程”。
教育系统“满意在徐汇”创先争优活动，以“创新转型谋发展，人民满意促和谐”为主题，以贯彻《教育规划纲要》为主线，以国家教育综合改革试点项目《创新区域教育内涵发展机制》为抓手，以中小学“增效减负”行动、学前教育“零拒绝”行动、学生健康促进行动、教师专业化发展行动、机关作风改进行动等“五项行动”为载体，以促进校园和谐、办好人民满意的徐汇教育为目标，争科学发展之先、创人民满意之优，推动各级党组织尽责履职创先进、广大党员立足岗位争优秀。
二、围绕谋发展促和谐，深入推进创先争优活动
围绕“创新转型谋发展”创先争优。教育系统各级党组织要认真履行职责，组织学习贯彻国家和地方教育工作会议和《教育规划纲要》的精神，努力抓好“十二五”的开局起步，以《徐汇区中长期教育改革和发展规划纲要》以及“十二五”教育发展规划为统领，以一个国家综合改革试点项目和七个国家二级改革试点项目为抓手，谋划徐汇教育内涵式发展的蓝图。
各基层党组织要结合《教育规划纲要》和综合改革试点项目的落实，党政形成合力，确定本单位贯彻落实科学发展观、创新转型的具体项目，组织党员群众参与该项目的规划和实施。基层党组织书记要亲自在全校党员会议和教工大会上作宣传动员，并以该项目的实施和推进，作为发挥基层党组织和党员作用的内容、途径和方式，加强党员队伍建设，影响带动广大教职工投身到创新转型和教书育人的各项工作中，把创先争优的成效落实和体现到解放思想、攻坚克难、创新实干、岗位建功上来，保持徐汇教育发展良好势头，努力争徐汇教育科学发展之先。
围绕“人民满意促和谐”创先争优。教育系统各级党组织要把办人民满意的教育作为党组织的基本要求、党员的基本职责。要以人民群众关心的教育热点和难点问题为切入口，把化解、缓解矛盾作为群众工作的着力点，创新服务群众的途径和方式，着力解决社会和师生最关心、最直接、最现实的利益问题。
各基层党组织要围绕中小学生课业负担过重、幼儿入园难、学生体质健康、教师职业幸福感、机关作风建设等人民群众和教职工关心的重点问题，党政形成合力，确定本单位破解难点的重点项目和工作举措，发动党员和教工积极参与重点项目的工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，以人民满意促和谐，切实提高学校师生的幸福感，提高学生家庭对子女教育的满意度，努力创徐汇教育和谐发展之优。
三、以“五项行动”为载体，深入推进创先争优活动
各级党组织和广大党员要围绕活动主题，以岗位行动为重点，志愿行动为兼顾，以中小学“增效减负”行动、学前教育“零拒绝”行动、学生健康促进行动、教师专业化发展行动、机关作风改进行动等“五项行动”为活动载体，巩固和发展“世博先锋行动”成果，为推动科学发展、社会和谐作出新的贡献。
中小学“增效减负”行动。教育局承担的国家教育综合改革试点项目《创新区域教育内涵发展机制》，以及作为市教委承担的国家试点项目的七个二级项目，是徐汇教育“十二五”期间重点的中心工作。各级党组织要积极支持学校行政主动承担分项目的创新实验。今年，可以围绕人民群众最关心、最直接、最现实的学生课业负担过重的问题，组织开展“增效减负”的行动。“增效减负”行动要紧紧结合校情和学情，在“增效”上探索有效教学的科学模式，在“减负”上形成切合实际的有效做法，探索“轻负担、高质量”的教学模式。各中小学要结合教育局今年提出的有效作业的工作，形成学校推进有效作业的行动方案。党组织要做好统一思想、形成合力的组织发动工作，党员领导要身先士众，成为推进“增效减负”行动的带头人，党员教师要带头“增效”、率先“减负”，成为推进“增效减负”行动的先锋。
学前教育“零拒绝”行动。幼儿入园难是今年全国“两会”关注的十大问题之一，成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为化解幼儿入园难的矛盾，今年年初，区政府颁布了《徐汇学前教育新三年行动计划》，并把完成100%的入园率列为今年区政府的民生项目和实事项目。幼儿园和相关部门的党组织要支持行政积极参与新三年行动计划，根据区政府100%入园率的目标要求，发动党员和教工积极行动起来，根据围绕中心、服务大局的工作要求，制定本单位实施新三年行动计划的方案，在扩大招生规模上挖潜力，在提高保教质量上下功夫，在形成教育特色上求发展，在提升办园水平上攀高峰，以此形成围绕事业发展中心抓党建的你追我赶的局面。今年的行动计划，以学前教育“零拒绝”为目标，做到三个确保，即确保户籍幼儿100%就近入园，确保常住幼儿100%统配入园，确保残障幼儿100%按需入园。
学生健康促进行动。学生体质健康素质的提升，已经成为贯彻党的教育方针的重大问题，也是学生家长最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，徐汇区中小学生的体质健康不容乐观，表现在常规的体质健康指标不合格率居高不下，近视眼新发病率逐年提升，实现学生德智体全面发展的目标任重道远。今年召开的区教育工作会议，以区政府的名义颁布《徐汇区学生健康促进工程》。各级学校和相关单位党组织要积极支持行政实施健康促进工程，根据“一个提高、一个降低”的要求，即提高常规体质健康考核合格率，降低近视眼新发病率的要求，制定学校行动计划，切实落实促进举措。党组织要发动党员和教工行动起来，自觉做好学生健康的促进者。教育局将按照各年段学校的实际情况，制定各年段“一个提高、一个降低”的工作目标，列为绩效考核的底线指标，考核学校实施素质教育的成效。教育党工委以此为重点，考核学校党组织贯彻执行党的教育方针的成效。
教师专业化发展行动。教师是学校党组织“创新转型谋发展”的依靠对象，又是“人民满意促和谐”的服务对象。教师的专业发展和职业幸福是教师最关心、最直接、最现实的利益问题，各级党组织要以教师的专业发展为抓手，以教师的职业幸福为目标，加强和谐校园建设。教师的专业发展，首先是师德建设。教师要自觉践行社会主义核心价值，做到爱岗敬业、关爱学生，教书育人、为人师表；党员教师要立足岗位，努力做到“五带头”。教师的专业发展，其次是师能建设。要把全面提高教师的专业素质作为党组织的重点任务，根据徐汇教育“十一五”期间开展教师发展达标校的要求，配合行政制定学校高一层次发展达标的行动方案，组织党员和教师积极参与，提高党员和教师全面推进素质教育的意识、知识和能力，促进教育质量的提高。教师的职业幸福，是党的全心全意为人民服务的宗旨，在学校党建工作中的生动体现。各级党组织要进一步发挥政治核心作用，以“成就教师”作为推进教师专业发展行动的工作目标，开展“优秀共产党员·师德标兵”的活动，弘扬优秀的师德师风；主动关心教师的专业发展需求，帮助教师在推进教育事业科学发展的过程中，实现个人的理想追求；主动帮助教师解决学习生活工作中的实际困难，做好教师群体利益的协调和矛盾的化解工作，维护学校的和谐稳定，以和谐促进教育事业科学发展。
机关作风改进行动。“满意在徐汇”活动是徐汇区机关的一项常规工作，教育局机关和机构要为全系统开展“满意在徐汇”活动作示范。人民群众对机关最大的意见是作风问题，反映到教育局机关是会议多、检查多、工作布置重复多；社会对招生考试的政策存在困惑，对招生政策咨询和问题解答满意度较低。这些问题已经成为构建和谐的党群关系的突出矛盾，为此，改进机关作风是教育局机关和机构开展创先争优活动的主要内容。党工委和机关支部要以机关作风改进为抓手，用统筹协调的思路和工作整合的方法，改进机关、特别是党工委和教育局的作风，切实减少“三多”现象。对与人民群众有密切联系的相关科室和机构，要落实有效的整改措施，切实提高人民群众的满意度。党工委和教育局要认真落实创先争优的“五项行动”，努力创造群众满意的业绩，营造群众满意的环境，铸造群众满意的作风。
四、夯实党建工作基础，深入推进创先争优活动
要建立健全创先争优活动长效机制，把创先争优活动同夯实教育系统党建工作基础紧密结合起来，统筹协调、积极推进。
与迎接建党九十周年系列活动紧密结合。在师生中开展学习党的历史、宣传党的业绩、继承党的传统、坚定跟党走的系列活动,以创先争优的实际行动、热烈氛围迎接和庆祝建党九十周年；与深入推进党务公开工作紧密结合。按照中央要求和区委部署，上半年做好局、校两级的试点。下半年在总结经验的基础上，全面完成教育系统党务公开的任务；与推进学习型党组织建设紧密结合。加强创建学习型党组织的活动，进一步组织好各级党组织的中心组学习、党员经常性教育和教工学习，今年以党史教育和《教育规划纲要》为基本内容，增强全系统贯彻执行党的教育方针、贯彻落实总书记提出的教育发展“二十字”工作方针的自觉性和坚定性；与做好干部人才工作紧密结合。加强党员干部的教育培养，按照政治上坚强、从政上廉洁、管理上能干、业务上精通、待人处事上公正的要求，选拔、教育和培养干部。贯彻全国和市区人才工作会议精神，制订徐汇教育系统关于促进人才发展的实施意见和《徐汇教育十二五师资队伍建设规划》，促进人才队伍的建设；与党风、政风、行风建设紧密结合。加强廉政文化建设，增强党员干部的廉洁意识；加强群众观点和群众意识的教育，增强党员干部始终与群众保持密切联系的优良作风；加强“三风”建设，树立清正廉洁和高效务实的党风、政风和行风。
五、加强组织领导，深入推进创先争优活动
（一）注重环节、有效落实
1、确定创先争优具体主题。各级党组织要从自身实际出发，围绕本单位发展目标和中心工作，确定创先争优的具体主题和具体任务。
2、设定创先争优具体载体。根据区委的活动要求、教育党工委的活动重点，针对本单位的工作特点，设计创先争优的具体载体，为党组织和党员创先争优搭建平台。
3、抓实承诺践诺工作。各级党组织和党员要结合本单位确定的行动项目和岗位职责，作出年度的公开承诺并提出阶段性目标，承诺要实在、可操作、可检查，便于党组织和党员践诺、党员和群众评诺。
4、抓好领导点评和群众评议、测评。推进领导点评工作，通过点评，肯定成绩、找出不足、提出努力方向，点评每半年进行一次；完善群众评议机制，全过程公开活动方案、活动载体、承诺内容、工作进度；完善创先争优群众满意度测评机制，年底集中开展一次群众评议，同时开展“三测评”，即组织群众测评党员、党员测评单位党组织、基层党组织测评教育党工委。
5、做好评选表彰工作。以评选表彰先进为抓手，引导广大党员积极投身“五项行动”，以推进“五项行动”的成效为标准，形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，做好评选表彰工作。评选表彰要坚持党务公开的原则，邀请群众参加，实行先进事迹评选公示制度，广泛听取党员和群众意见。
（二）把握重点、阶段性推进
第一季度，召开教育系统创先争优活动推进会，明确教育系统开展创先争优活动的目的意义、活动主题、活动抓手、活动载体和活动目标，为“十二五”发展开好局。各级党组织要根据党工委的统一部署，制定本单位的活动计划。教育党工委以机关先行带动系统活动,制定“五项行动”计划，明确党工委和教育局的领导分工，落实推进措施；完善党工委和教育局的领导干部创先争优活动联系点制度。
第二季度，召开区教育工作会议和教育系统师资工作会议，以贯彻落实《教育规划纲要》为重点，推进“五项行动”计划，促进教育系统“创新转型谋发展、人民满意促和谐”的创先争优活动。“七一”前后，以迎接建党90周年为专题，开展“学党史、增信念”为主要内容的理想信念教育，引导党员立足本职岗位，争创一流业绩。“七一”前，做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的工作。
第三季度，举办校长书记暑期培训班，交流开展创先争优活动的经验，检查推进“五项行动”的情况。召开教育系统庆祝教师节大会，弘扬教师师德，表彰一批优秀教师。深入推进创先争优活动，迎接党的十八大胜利召开。
第四季度，完善学校年度工作绩效考核机制，结合开展创先争优活动群众评议和“三测评”工作，考核各级党组织和党员开展“五项行动”的成效，交流开展创先争优活动的经验，表彰在“五项行动”中取得优异成效的党组织和党员。各级党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，为迎接党的十八大召开营造良好氛围。
（三）落实职责、完善制度
各级党组织负责组织实施本单位的创先争优活动，党组织书记要切实履行创先争优活动第一责任人职责，党员领导干部要带头创先争优，作出表率。各级党组织要结合本单位实际，构建创先争优活动的意见征求机制、研究分析机制、整改落实机制和督促评估机制，形成上下对接、环环相扣的制度体系和长效机制。
教育党工委将通过基层联系、经验交流、专题分析、督导检查等方式，加强工作指导。各基层党组织要及时总结党组织和党员开展创先争优活动的新鲜经验和做法。
（四）加强宣传、营造氛围
各级党组织要加强宣传，展示创先争优活动的实际成效。要注重宣传教育系统创先争优活动的主题、主线、抓手和载体，注重宣传“五项行动”的基本内容和本单位的基本任务，注重宣传党员教师在“五项行动”中，立足岗位创先争优的先进典型，注重宣传党组织在组织“五项行动”中，结合校情创先争优的成功经验。同时，做好学校参与社区开展志愿行动的宣传。
结合党务公开工作，创新宣传形式。宣传要注重实效，切忌形式主义，不摆“花架子”、不喊“空口号”、不挂“大标语”。教育党工委要充分利用徐汇教育网、《徐汇报》、《徐汇教育》杂志等媒体，做好活动的宣传工作，扩大创先争优活动效应，营造创先争优活动的良好氛围。学校党组织充分利用教职工大会、党员会议、家长会和校园网，不失时机地宣传教育系统的“五项行动”，宣传学校推进创先争优、开展“五项行动”的情况，扎扎实实地把创先争优活动落到实处，让学生家长和教师真真切切地感受到“五项行动”带来的“实惠”，提高人民群众的满意度。
中共徐汇区教育工作委员会
二○一一年三月二十九日
主题词：创先争优 活动 实施方案
徐汇区教育党工委办公室 2011年3月29日印发
（共印180份）
