为贯彻中纪委[1999]3号《关于推行厂务公开制度的通知》和沪纪[1999]16号《关于推行厂务公开，加强民主管理的实施意见》精神，并根据《中华人民共和国工会法》第五、六、三十八条的规定，根据《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》、《上海市中小学教职工代表大会试行意见》的有关规定和徐汇区教育系统建立“校务公开”制度的实施意见，结合我区教育系统实际，制定本实施意见。
一、组织领导
区教育系统成立加强校务公开工作领导小组，教委党工委副书记、教育局分管局长和区教育工会主席分别担任正副组长，纪检、党办、局办、党建办、中教、小教、幼教、计财、人事和督导等部门参与领导小组工作，领导小组下设办公室，由纪检部门同志担任办公室主任，负责日常工作。
各校相应成立学校实施“校务公开”领导小组，支部书记担任组长，行政、组织、人事部门和工会、教职工代表参加领导小组工作，形成支部领导、行政一把手负责，工会协助，全体教职工共同参与的领导模式，制定具体的实施方案。
各基层单位要建立校务公开负责制。学校“一把手”要对校务公开负责。要把校务公开列入校领导班子的重要工作日程，纳入校长的目标管理责任范围。
二、“校务公开”’的内容
学校教育教学改革和发展的方案；
与教职工切身利益相关的重大事项(包括教职工职务职称评聘，工资晋升，奖惩条例和情况，教职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金的拨交情况，考核评优、评选先进等等)；
教育经费收支情况；
大件物资采购、大型项目建设招标情况；
后备干部的民主推选情况；
中层干部任免情况；
学校招生计划；
其他按上级文件要求必需公开的内容。
三、“校务公开”的形式
校报、校刊，“学校简讯”，广播台和电视台，学校网站和网页；
校务公开栏、布告栏、公示牌；
教代会、全体教职工大会；
校长信箱，“校长接待日”，“校长教师对话’’；
印发专题资料、文件签名传阅；
家长委员会会议、家长接待日，家校热线等等。
四、“校务公开”的对象范围
根据“校务公开”的内容所涉及的面，可以在下列范围内依次扩大或按需组合：
①校务会议成员和行政干部
②全体党员或党支部扩大会议(包括邀请民主党派成员参加会议，或中共和党派的沟通会议)
③教研组长和年级组长
④教代会代表
⑤全体教职工
⑥学生
⑦家长
五、学校“校务公开”的程序
“校务公开”按照学校重大问题决策实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的决策原则，其程序一般分为七步：
1、重大问题在领导班子内酝酿，经过支部委员会或校务委员会决定，确定“校务公开”的事项和内容。
2、按规定在必需公开的范围内实施“校务公开”，期间实行党员“三先”制度(党员先知道、先讨论、先行动)，最终要以各种形式向学生、家长乃至社会各界公开。
3、按公开的范围，相应的人员负责收集反馈信息，汇总后报送相关的负责部门，如“校务公开”的对象为全体教职工，那么工会小组长负责收集反馈信，然后汇总报送工会。
4、相关部门的负责人向学校领导或支部委员会、校务委员会报告情况。
5、年中，学校校务公开领导小组作一次工作检查和初步小结。
6、年终，学校校务公开监督小组在校务公开领导小组总结的基础上，作一次全面检查，按照“验收标准”进行自我评价，并将评价的结果向支部委员会、校务委员会和“校务公开”领导小组通报，向教代会代表或全体教职工大会通报。
7、学校向教育局“校务公开”领导小组报告一年的总结。
六、学校“校务公开”的监督机制
各基层单位要建立“校务公开”的监督小组。“校务公开”监督小组要有工会领导、支部纪检同志、民主党派代表、教师代表、家长代表和学生代表等方面7—9人组成。工会主席担任监督小组组长。监督小组要检查监督校务公开事项是否真实、全面、公开，是否及时，
程序是否规范，群众反映的问题是否得到解决等，并督促有关部门认
真解决各项问题。
每年年底，区教育党工委、教育局对各校推行“校务公开”的情
况列入干部考核内容之中，工会也将此情况纳入每年一次验收“职工
之家”的内容之中。
七、验收标准
“校务公开”的验收工作，原则上按以下七项标准进行：
1、党政领导对“校务公开”制度高度重视，建立行之有效的“校务公开”制度和工作机制；
2、加强了学校领导班子建设和党风廉政建设，教职工民主评议领导干部的满意率在80％以上；
3、学校广大教职工的积极性和创造性得到进一步的发挥，有良好的校风和教风；
4、干群关系融洽，校党政领导无违反有关民主管理、民主监督方面的情况，因此群众也无这方面的上访或信访；
5、教职工合法权益得到保障；
6、学校教育教学效果明显，教职工情绪稳定，工作积极性较高。
7、资料档案工作。在“校务公开”有关工作完成以后，学校校务公开领导小组应负责专门人员将相关资料整理、立卷、归档，以备
后用。
徐汇区教育党工委
徐汇区教育局
徐汇区教育工会
2004年8月20日
